回避制度，是指为了保证案件的公正审理，或某件事性的公平、公正，而要求与案件或某件事情的公平、公正，而要求与案件或某事有一定的利害关系的有关人员，不得参与本案的审理或参加到某件事情中来。税务人员征收税款纳税人的经济利益息息相关，如果税务人员与纳税人、扣缴义务人有利害关系，就有可能征收比实际应当缴纳多或少的税款，损害国家税收机关的形象，影响正常的经济秩序，带来不良的后果。税务人员在查处税收违法时，如果与税收违法案件有利害关系，则可能会失去应有的公正性，偏袒或损害税务违法者的利益，影响案件的查处和公正审理，因而这两种情况下，都要求遵守回避的规定。根据税收征管法和回避制度的一般规定，税务人员是纳税人、扣缴义务人中税收违法案件违法者的近亲属，包括父母、兄弟姐妹等；税务人员与纳税人、扣缴义务人或税收违法案件违法者有重要的经济利益的联系，或者有特殊亲密或仇隙关系的存在，足以影响税款的足额、及时征收和税务违法案件的公正审理的，应予以回避。