国家政权代表者或政权机关，以政权名义，并以政治强制力作为后盾，依据法定程序赋予税收法律效力时所具有的权力。它包括税法制定权、审议权、表决权、批准权及公布权。它是由立法体制决定的。税收立法权是一个历史的范畴，不同的社会阶段其税收立法权的归属也不同。

最早的税收立法权出现在公元前3100年的古埃及，法老作为国家的人格化，拥有最高所有权和立法权，包括税收立法权。在奴隶社会，法律由君主制定或废除，税收立法权当然也由君主掌握；到了封建社会，实行君主制的，税收立法权由君主掌握，实行分裂割据的，税收立法权由各割据势力控制。资本主义社会中，实行君主立宪制的，由君主和议会共同行使立法权(包括税收立法权)，实行共和制的国家，立法机关只限于议会，所以税收立法权属于议会。社会主义国家行使税收立法权的是人民代表大会，以及宪法授权或人民代表大会授权的有关机构。

我国实行中央和地方两级立法体制，凡属中央税收体系的中央税、中央地方共享税，由全国人民代表大会及其常务委员会或授权机构行使立法权；地方税的体系中，属全国共有的地方税，由全国人民代表大会及其常务委员会或其授权机构立法，属全国共有的地方税以外的新税种，由省级人民代表大会常务委员会备案，由地方人民代表大会和地方政府掌握。