1.无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；

　　2.无劳动能力的；

　　3.无生活来源的。（《民政部、财政部、国家发展和改革委员会关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，民发[2004]145号）【中华第一财税网（又名“智董网”，网址:www.tax.org.cn）版权所有，侵权必究）】