问题：对加强发票管理的几点建议 (已解决)
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发票管理是指税务机关依法对发票的印制、领购、使用、保管、检查及违法处理的全过程进行筹划、组织、监督、控制所开展的各项活动的总称，是税收征管的重要组成部分。发票管理的过程既是税收征管的过程，也是经济监督的过程，涉及面广、政策性强。加强发票的管理，对维护税收征管秩序、税收征管质量、堵塞税收漏洞具有十分重要的意义。 一、当前地税发票管理中存在的主要问题 1、经营者用票违法、违规行为屡禁不止。 （1）经营者找各种借口不给纳税人开具发票或拒开发票，以此减少发票使用量，降低了经营者的实际税负，从而达到少缴税款的目的。 （2）使用“回笼”发票。有一些纳税户本应使用地税发票，虽然生意很好，却不领或少领用地税发票，用票量与实际营业额严重不符，重要原因是这些纳税户提供已使用过的发票，他们平时收集他人在用餐或其它消费时已开具的发票，再把这些回笼发票提供给消费者，多次重复使用发票

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