问题：纳税评估的法律性质 (已解决)
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分析纳税评估的法律性质，有助于正确理解和实施纳税评估行为，有助于解决纳税评估的实践问题。所谓纳税评估的法律性质，就是纳税评估在法律上具有什么特点，属于什么法学范畴。笔者认为，纳税评估在法学上属于行政指导范畴，因为其概念、功能、特点及其实践，基本反映了行政指导的规律与要求。 一、概念上具有类属性 行政指导是指行政主体在其职权或行政事项范围内，为了实现一定的行政目的，通过政策或措施建议等非强制性手段，引导行政相对人为或不为一定行为的行政方式。纳税评估实质上是税务机关搜集和分析涉税资料，属事实行政行为，不以产生特定的法律后果为目的。即使发现纳税疑点后实施税务约谈或调查核实，也只是给纳税人一种提醒或提示。只有纳税人同意税务机关的评估结论，方可重新调整纳税申报和有关账簿凭证，税务机关不可强行。纳税评估是税收管理学术语，行政指导则是行政法学术语，不同学科的不同表述而已，实质相同，

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