问题：解决争议的途径——“事先裁定” (已解决)
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国家税务总局《关于进一步加强大企业个性化纳税服务工作的意见》（税总发〔2013〕145号）一文就创新服务产品、完善税企合作机制提出，要试行大企业涉税事项事先裁定制度。所谓事先裁定，就是税务机关就纳税人所提交的待定事项通过调查研究并对适用税法提出解释性意见。事先裁定给纳税人带来的好处就是可以提高纳税人执行税收政策的确定性。目前我国的税收征管强调纳税服务，而“事先裁定”对于我国纳税人来说具体极其重要的现实意义。 ? 其一、经济基础与上层建筑的矛盾需要“事先裁定”来协调。从理论上讲，经济基础决定上层建筑，而上层建筑则反作用于经济基础。税法属于上层建筑的范畴，考虑到对经济干预和调节的影响性，任何税收政策的出台只会对主流经济活动和模式作出具体规定和规范；而从纳税人的角度讲，他们在操作层面上组织“生产力”经最“经济”的方式和模式从事生产经营活动，这里就存在普遍性跟特殊性的

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