问题：关于在中小企业全面推行预约定耗管理的思考 (已解决)
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随着市场经济的快速发展和招商引资力度的加大，一大批中小企业应运而生。这些企业相对于大中型企业而言，不同程度上存在着财务制度不健全、账务核算混乱、纳税意识淡薄等现象，给税收管理带来一定难度。因此，在中小企业全面推行预约定耗管理的办法势在必行。 所谓“预约定耗管理”，指的是纳税人预先向主管国税机关备案，由税企双方就单位产成品耗用原材料比例（即主要原材料投入产出率）、动力能源耗用比例、人力耗用比例、费用耗用比例等与经营直接相关的生产经营信息进行预先约定，用以确定生产经营中的正常投入产出率，进而控制纳税人购进原材料数量、金额及产品的生产数量、金额，防范纳税人虚构购进业务及账外经营等问题的一种管理方法。 一、当前中小企业税收管理中存在的突出问题 （一）中小企业管理现状 1、有的企业存在故意偷税行为。随着我国社会主义初级阶段基本经济制度的确立，一个以公有制经济为主体多

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