各级政府部门对财力所具有的支配权，即控制、管理、使用权。有一级政权，就有一级事权，就需要一级财权作保证，财权的大小取决于可支配资金数量的多少，可支配的资金多，则财权就大，反之则小。中国财政管理体制遵循"统一领导、分级管理"的原则，各级政府、各部门、各单位为完成一定的行政管理和经济建设任务，就要掌握一定的财力，也就享有一定的财权。中国处理财权所坚持的原则为：集权与分权相结合，财权与事权相统一。

我国幅员辽阔、人口众多，各地区经济发展又极不平衡，要实现党和国家的政治目标，经济、社会发展战略，要求充分发挥中央和地方的积极性和主动性。中央政府要对全社会的政治、经济事务进行宏观调控，就必须要集中相当的财力作保证，而地方政府具体组织地方的社会、经济事务，也应享有相应的财权。正确处理财权的集中与分散的关系，财权和事权的关系，对调动各级政府部门的积极性，促进我国政治经济发展具有极其重要的意义。从中国的实际情况来看，中央必须相对集中全国的财权，强化中央政府的宏观调控作用，提高财政收入在国民收入中的比重，集中财力，确保重点建设。1994年分税制财政体制的出台在一定程度上为这一决策提供了保证。