笔者在阿根廷首都——美丽的布宜诺斯艾利斯工作多年，曾多次到该市税务局采访。税务局设在市中心，第一层是宽敞的办税服务厅，走进办税服务厅，就看到长长的转角形柜台，设有各税种的服务窗口，纳税人可按标识到各个窗口办税。柜台对面有五六排椅子，来办税的人领取顺序号后，便可坐下等待。税务局良好的服务给笔者留下深刻印象，经过与税务局官员深入交谈，笔者更进一步了解到，与其他国家相比，阿根廷在税收征管上有着自己的特色。

　　人人都有纳税登记号

　　在税收征管体制上，一般国家都分为内外两部分，即国内税收和关税由两个独立的部门负责，而阿根廷则从1997年起，把联邦税务总局与海关总署合并为一个机构，即联邦公共收入管理局，对国内税收和关税进行统一管理，同时该局还兼管公共部门社会保障费的收缴。因此，联邦公共收入管理局实际上掌管着阿根廷政府的一切收入，是名副其实的“公共收入”管理局。但人们仍习惯于把其称作“联邦税务总局”。

　　公共收入管理局内部机构分为两大部分，一是业务部门，包括国家税务局、海关总署和社会保障基金管理局。另一部分是行政、人事和技术等部门，如计划与行政、人力资源、监察与审计、系统与通信等部门。在国家税务局内，又有法律技术部和税收主管部两大部分。海关总署内的设置大体相同。布宜诺斯艾利斯港是全国最大的港口，这里单独设立一个海关局来管理。

　　阿根廷税收法律比较完善，税收机构遍布全国，税收征管制度也比较健全，纳税人除直接到税务局缴纳税款外，还可以到银行或专门的代理公司办理纳税。随着现代信息技术的发展，阿根廷税务部门在因特网技术的应用上发展很快，联邦税务局开设了专门的税务网站，纳税人可以上网查询各种与税收有关的信息和法律规章。另外，在阿根廷，不论是企业、机关单位，还是每个合法居民，都有一个纳税登记号，输入自己的税号，不仅可以上网申报纳税，还可以查阅自己的纳税情况，同时能通过网络向税务部门投诉或提出意见和建议。

　　税收对国家经济“生死攸关”

　　上世纪90年代，阿根廷进行了以“新自由主义”为指导的经济改革，几乎卖掉了全部国有企业。政府财政也相应进行了改革，除极少量非税收收入及债务外，政府财政完全依靠税收，除此，几乎没有任何其他收入来源，一切行政事业开支，医疗、养老和失业等社会保障经费，政府偿还内外债务所需要的款项等，全部来自税收。2001年，由于税收收入大幅下降，政府陷入财政危机，丧失了还债能力，从而导致了一场全面的金融危机。因此，税收形势的好坏，不仅关系到政府财政收支平衡，而且关系到整个国家经济的稳定和发展。保证足够的税收，是维持阿根廷政府财政乃至国家经济稳定的“生死攸关的因素”。

　　然而，一直以来，阿根廷偷逃税现象十分严重。据估计，2001年阿根廷逃税比例达到40％左右，也就是说，差不多一半的应收税款，即二三百亿比索（当时阿根廷比索与美元的汇率是1∶1）没有收上来。一些专家评论说，如果把这些税收上来，阿根廷也不至于发生政府因无钱还债而引发的金融危机了。

　　严查偷逃税，加强反腐败

　　2001年金融危机中，阿政府对储蓄存款进行冻结，一些存款大户纷纷向最高法院投诉，申请司法保护。在“司法保护”的旗号下，存款大户取出了约100多亿美元的冻结存款。而税务部门在检查中发现，这些存款大户中大部分没有按规定纳税，于是对这些存款人的纳税情况进行核查，并对发现的偷逃税行为进行重罚。

　　为打击逃税，阿联邦税务局2002年推出一项新计划，其主要措施有，在全国展开查税补税活动，对一些重点纳税户进行查税，对经常不开发票逃税的商业和服务部门进行突出检查，以增加税收收入。

　　除纳税人故意或恶意逃税外，税务官员的腐败也是逃税现象有增无减的一个重要原因。据报道，阿根廷一些税务官员与纳税人勾结，合伙偷税逃税，或公开向纳税人敲诈勒索，收受贿赂。因此，税务部门内部的反腐败也是新计划的一个重要内容。此外，税务部门还对纳税人进行宣传教育，提高其自觉纳税意识。但是，这些举措收效不大。2002年政府税收收入虽然有一定的增加，但主要是物价上涨带来的增值税增长及对出口商品征收新税的结果。税务局公布的资料表明，2002年追补的欠税很少。

　　笔者对阿税务官员谈到，中国正在向“大款”开刀查补欠税，这些官员都表示阿根廷也应该这样。他们说，阿根廷逃税几千万甚至上亿美元的大户很多，只是没人查就是了。许多富人千方百计逃税，并利用权力、关系网保护自己，逍遥法外，这就是阿根廷成为逃税天堂的根本原因。