税务机关根据税法规定，将本来应该减免但已经缴入国库的税款，退还给原纳税人的一种退税。减免退税的程序是：纳税人发生纳税义务时，先按税法规定缴纳税款，然后再由税务机关根据有关税法关于减免税规定，从国库中将其应减免的税款通过退库退还给纳税人。