根据各地牧业税的征收办法，凡从事畜牧业生产，有畜牧业收入的单位或个人，都是牧业税的纳税人。具体包括：牧民、牧业专业户、牧区经济合作组织、国有牧场、公私合营牧场，有牧业收入的机关、部队、学校、团体、寺庙、企事业单位和经营牧业生产的其他个人。