乡镇集体或农民投资进行的各项生产、生活和社会公共事业建设所占用的土地。包括农村居民住宅用地，新建或扩建乡镇企业、兴建水利工程、修筑公路以及兴建公共设施、公益事业和生产设施（如晒场、畜棚、猪圈）等实际占用的土地。