利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。（《《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》修正案　附：第二次修正》，国家工商行政管理局令第97号）【中华第一财税网（又名“智董网”，网址:www.tax.org.cn）版权所有，侵权必究）】

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