2003年

1月

　　1日中国调整部分进出口货物的税目、税率，其中降低了3019个税目的进口关税税率；进口关税的算术平均税率从12％降至11％，降幅为8.3％。

　　同日为了促进下岗失业人员再就业工作，经国务院批准，财政部、国家税务总局大幅度地提高了增值税和营业税的起征点。

　　同日金融保险业的营业税税率按照预定计划从6％降至5％（即1993年发布的营业税暂行条例规定的税率）。

　　7日至8日中央农村工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝在会议上的讲话中提出，2003年的农村税费改革试点工作要在总结经验、完善政策的基础上全面推开。

　　14日国家税务总局局长金人庆在国务院新闻办公室举行的记者招待会上宣布：国家税务总局2003年将扩大重点税源监管范围，将增值税和消费税“两税”年收入500万元以上的增值税纳税人、营业税年收入100万元以上的营业税纳税人纳入监管范围。

　　15日财政部、国家税务总局发出《关于营业税若干政策问题的通知》，对营业税的征收范围、税目、计税依据、纳税义务发生时间和纳税地点等问题作了一些重要的明确和调整。

　　16日中共中央、国务院发出《关于做好农业和农村工作的意见》。意见中提出，要继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。

　　20日全国金税工作会议召开，国家税务总局副局长许善达表示，金税工程的实施使税务机关对企业的监管能力大大加强，可以及时发现、查处虚开案件，有效解决了犯罪分子利用增值税发票偷骗国家税款的问题，虚开增值税专用发票大案要案明显下降。

　　22日为了支持发展奥林匹克运动，确保中国顺利举办第二十九届奥林匹克运动会，经国务院批准，财政部、国家税务总局和海关总署发出《关于第二十九届奥运会税收政策问题的通知》。通知中规定对于第二十九届奥运会组委会、国际奥委会、中国奥委会和有关奥运会参与者给予多方面的税收优惠，涉及增值税、消费税、营业税、关税、企业所得税等诸多税种。

　　2月

　　12日根据中国政府参加的有关国际公约和中国的有关法律、行政法规，国家税务总局、外交部发出通知，印发《外国驻华使（领）馆及其人员在华购买物品和劳务退还增值税管理办法》。

　　20日北京市地方税务局《税务检查准入制度》正式执行。《税务检查准入制度》规定：税官不能随意查账，利用工作之便任意调账者将被调离税收岗位。

　　27日为了贯彻落实国务院办公厅有关文件的精神，财政部、国家税务总局发出《关于连锁经营企业有关税收问题的通知》。

　　同日国务院发布《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》。决定中取消的税收方面的审批事项主要有：城市维护建设税审批，外商投资企业列支福利费、固定资产残值保留、技术开发费加计扣除、计提坏账准备金、财产转让收益分期计税、接受捐赠大额非货币资产分期计税、出口企业减半征收企业所得税，中外合作经营企业固定资产按照经营期限计提折旧，城乡信用社固定资产修理费列支，城市商业银行税前列支奖金比例，外商投资企业和外国企业雇员境外社会保险费免征个人所得税，生产发票防伪专用品的企业资格认定。

　　3月

　　5日国务院总理朱镕基在第九届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中，提出在2003年要加强税收征管，深化财政、税收体制改革（特别是农村税费改革）。会议批准了这个报告。

　　19日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署当前工作，其中涉及税收方面的内容是：在全国推行农村税费改革试点，要抓紧做好准备工作；整顿和规范市场经济秩序，进一步打击逃税骗税等违法犯罪活动。

　　19日和21日国务院总理温家宝先后在国务院常务会议和国务院全体会议上就进一步加强税收征管，打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动做了部署。

　　20日新任国家税务总局局长、党组书记谢旭人同志在中组部副部长沈跃跃同志的陪同下来到税务总局机关履行新的职务。谢旭人同志历任浙江省计经委副主任，财政部副司长、司长、部长助理、副部长、党组成员，中国农业发展银行行长、党组书记，中央金融工委副书记，国家经贸委副主任、党组副书记，是第十六届中央候补委员。

　　21日国务院总理温家宝在国务院全体会议上的讲话中，就农村税费改革试点、深化财税制度改革、加强税收征收管理、清理税收优惠、规范和完善税制、打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动、加强税收宣传等工作作了部署。

　　27日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在国家税务总局报送的《关于今年开展第十二个全国税收宣传月情况的报告》上批示：税收是国家财政收入的主要来源，是国家宏观调控的重要手段。严格依法治税，是整顿和规范市场经济秩序的重要方面。要加强税收法律法规和税收政策的宣传教育，普及税收知识，强化税收征管，依法打击逃税骗税行为。要通过开展税收宣传月活动，进一步增强公民纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气。

　　同日国务院发布《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》。这个文件的主要内容是：全面推进农村税费改革试点工作；切实做到“三个确保”；进一步调整和完善有关农业税收政策；加强和规范农业税及其附加征收工作；健全和完善农业税减免制度。

　　4月

　　1日第12个全国税收宣传月正式拉开帷幕，今年税收宣传月的主题是“依法诚信纳税，共建小康社会”。作为宣传月的第一个活动，“依法诚信纳税，共建小康社会”高层研讨会在北京人民大会堂召开。

　　3日国务院在北京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。温家宝总理指出，中央决定，2003年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。全面推开农村税费改革试点工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，理顺国家、集体和农民的分配关系，推动农村上层建筑的变革，建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管理体制和运行机制，进一步解放和发展农村生产力。

　　4日国务院发出通知，印发《国务院2002年工作要点》。要点中涉及税收方面的内容有：第一，在全国范围内推开农村税费改革，认真搞好乡镇机构、农村教育和政府公共支出等相关配套改革。第二，深化财税、收入分配和住房制度改革。第三，进一步开展打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动。第四，积极解决出口欠退税问题，推进出口退税机制改革。第五，加快建立现代海关制度和海关税收征管制度。第六，干方百计增加财政收入。

　　9日为了促进军队转业干部自主择业，财政部、国家税务总局发出《关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》，规定了有关的税收优惠政策。

　　14日至15日全国整顿和规范市场经济秩序工作会议在北京召开，确定2003年整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一是打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动。

　　25日为了鼓励卫生医疗工作者做好非典型肺炎的防治工作，支持各单位做好防止疫情扩散的工作，财政部、国家税务总局发出通知，规定承担非典型肺炎防治任务的传染病医院、综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位中参加非典型肺炎防治工作的第一线医务和防疫工作者，按照地方政府规定的标准取得的非典型肺炎防治工作特殊临时性工作补助，免征个人所得税；单位发给个人的用于预防非典型肺炎的药品、医疗用品和防护用品等，可以不计入个人当月的工资、薪金收入，免征个人所得税，直至疫情结束为止。

　　28日为了规范铂金交易，加强税收管理，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出《关于铂金及其制品税收政策的通知》。

　　同日为了缩小税法与企业会计制度之间的差异，国家税务总局发出《关于执行＜企业会计制度＞需要明确的有关所得税问题的通知》，对于企业应纳税所得额的计算作出了一些重要的调整。

　　29日为了鼓励企业、个人等社会力量积极向防治非典型肺炎事业捐赠，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出通知，规定企业、个人等社会力量向各级政府民政、卫生部门捐赠用于防治非典型肺炎的现金和实物，通过中国红十字会、中华慈善总会向防治非典型肺炎事业的捐赠，可以在缴纳所得税以前全额扣除，直至疫情结束为止。

　　5月

　　2日财政部、国家税务总局发出通知，规定对于民政部、中华慈善总会、中国红十字会和省级人民政府接受的、境外捐赠人无偿捐赠的直接用于防治非典型肺炎的防护用品，诊断、治疗的设备，免征关税和进口环节的增值税。在非典型肺炎疫情结束以前，卫生部也作为接受免税捐赠物资的受赠单位；境外捐赠人无偿向中国捐赠的直接用于防治非典型肺炎的救护车、防疫车和消毒车，免征关税和进口环节增值税、消费税。

　　5日中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知，转发经中共中央、国务院批准的《国家发展和改革委员会关于当前经济发展主要情况和政策建议》。建议中涉及税收方面的内容有：第一，抓好全面推开农村税费改革试点工作。第二，对受灾严重的地区要减免农业税。第三，加快出口退税进度，在财力可能的情况下适当增加出口退税指标，并抓紧研究出口退税机制改革，提出解决出口退税历史欠账的办法。

　　同日中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家发展和改革委员会关于当前经济发展主要情况和政策建议》中提出：加快出口退税进度，在财力可能的情况下适当增加出口退税指标，并抓紧研究出口退税机制改革，提出解决出口退税历史欠账的办法。

　　同日中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家发展和改革委员会关于当前经济发展主要情况和政策建议》中提出：要抓好全面推开农村税费改革试点工作，确保农民负担必须减轻而不能增加。已经具备条件的大多数地区取消农业特产税，少数地区一时取消不了的，要逐步缩小征收范围，降低税率。对于受灾严重的地区要减免农业税。

　　8日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究应对非典型肺炎影响做好当前经济工作的措施。会议提出，对民航、旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业采取适当的财税优惠政策给予必要的扶持。

　　同日为了确保非典型肺炎疫情期间北京市居民生活所需蔬菜的正常供应，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出通知，规定在非典型肺炎疫情期间免征北京市经营蔬菜的个体工商户应纳的增值税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加，具体实施办法和执行期限由北京市人民政府确定。

　　同日为了鼓励科普事业的发展，经国务院批准，财政部、国家税务总局、海关总署、科学技术部、新闻出版署等部门发出《关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知》。通知中规定：综合类科技报纸和科技音像制品在出版环节的发行收入，在2005年年底以前实行增值税先征后退的办法。科技馆、自然博物馆，对公众开放的天文馆（站、台）和气象台（站）、地震台（站），高等学校和科研机构对公众开放的科普基地的门票收入；县以上党政部门和科协开展的科普活动的门票收入，免征营业税。科技馆、自然博物馆等单位从中国境外购买自用科普影视播映权而进口的拷贝、工作带，在2005年年底以前免征关税，不征进口环节的增值税，免征对境外单位转让上述播映权等无形资产应当代扣代缴的营业税；以其他形式进口的自用影视作品，免征关税和进口环节的增值税。通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向科技馆、自然博物馆等单位的捐赠，在年度应纳税所得额的10％以内的部分可以扣除；12日经国务院批准，国务院办公厅发出《关于加快推进再就业工作的通知》，要求各级政府和各有关部门全面贯彻中共中央、国务院关于做好下岗失业人员再就业工作的文件，加快落实税费减免等各项扶持政策。

　　同日经国务院批准，财政部、国家税务总局发出紧急通知，决定对受非典疫情直接影响比较突出的部分行业在当年5月1日至9月30日期间实行税收优惠政策，即对民航（后来又增加了铁路）的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税和教育费附加（后来又规定对民航和旅游业实行的上述优惠政策延长到年底）。

　　29日经国务院批准，国务院办公厅发出通知，转发农业部、财政部等部门报送的《关于2003年减轻农民负担工作的意见》。意见中提出，2003年减轻农民负担工作的重点之一是确保农村税费改革政策落实到位。

　　6月

　　2日国家税务总局通报葆祥公司骗取出口退税案查处情况。国家税务总局有关负责人指出：葆祥公司骗税案是国务院打击骗取出口退税工作组在查处广东潮汕地区系列骗税案时发现并重点查处的案件，是新中国成立以来查处的涉案金额最大的国有企业骗取出口退税个案。

　　3日经国务院原则批准，财政部、国家税务总局发出《关于2003年农村税费改革试点地区农业特产税有关问题的通知》。通知中规定，条件成熟的省、自治区、直辖市可以对除了烟叶以外其他农业特产品不再单独征收农业特产税，改为征收农业税。

　　12日根据国务院的有关文件，财政部、国家税务总局发出《关于青藏铁路建设期间有关税收政策问题的通知》，规定对于参加青藏铁路建设的有关企业给予免征营业税、增值税、企业所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、耕地占用税、印花税和教育费附加等优惠。

　　25日中共中央、国务院发出《关于加快林业发展的决定》。决定中提出：减轻林业税费负担。继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策，并予以规范。按照农村税费改革的总体要求，逐步取消原木、原竹的农业特产税。

　　27日国务院发出通知，印发《深化农村信用社改革试点方案》。方案中规定的有关税收扶持措施是：从2003年起，试点地区农村信用社的营业税按照3％的税率征收；2003年至2005年，西部地区试点的农村信用社免征企业所得税，其他地区试点的农村信用社减半征收企业所得税。

　　7月

　　2日为了贯彻落实税收征管法及其实施细则，加强税务机关与工商行政管理机关之间的工作配合，国家税务总局、国家工商行政管理局发出《工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》。

　　10日为了加强税收信用体系建设，根据税收征管法实施细则的规定，国家税务总局发布《纳税信用等级评定管理试行办法》。

　　11日财政部、国家税务总局发出《关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知》。通知中规定：第一，个人独资企业、合伙企业的个人投资者以企业资金为本人、家庭成员和相关人员支付与企业生产、经营无关的消费性支出和购买汽车、住房等财产性支出，视为企业对个人投资者的利润分配，并入投资者个人的生产、经营所得计征个人所得税。第二，除了个人独资企业、合伙企业以外的其他企业的个人投资者，以企业资金为本人、家庭成员和相关人员支付与企业生产、经营无关的消费性支出和购买汽车、住房等财产性支出，视为企业对个人投资者的红利分配，按照红利所得计征个人所得税。第三，个人投资者纳税年度内从其投资企业（不包括个人独资企业和合伙企业）借款，在该纳税年度结束以后既不归还，又未用于企业生产、经营的，其未归还的借款可以视为企业对个人投资者的红利分配，按照红利所得计征个人所得税。

　　15日中国一汽迎来了建厂50周年纪念日，这一天也是中国汽车工业50年诞辰。50年来，一汽集团共生产各种汽车539万辆，销售532万辆，向国家上缴税收425亿元。

　　16日为了加强增值税征管、提高管理效率、方便纳税人，国家税务总局决定改进增值税申报管理工作流程，推行增值税申报纳税“一窗式”管理。“一窗式”管理的核心内容是：办税服务厅纳税申报窗口的工作人员，在审核申报资料、计算应纳税款时，必须进行“票表比对”，以审核增值税纳税申报的的真实性。

　　23日国务院发出《关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》。意见中提出的有关税收措施是：切实做好全面推进农村税费改革的试点工作，落实农产品出口退税政策（当年出口退税要保证，退税补欠要优先安排）。

　　25日为了鼓励技术创新，发展高科技，实现产业化，促进科学研究机构转制改革，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出《关于转制科研机构有关税收政策问题的通知》。

　　28日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在全国防治非典工作会议上讲话。在谈到下半年的工作时，他就税收提出了以下要求：切实减轻农民负担，尤其要落实好灾区和贫困户的减免税政策；全面落实扶持就业和再就业的各项优惠政策，完善有关税费减免等配套措施；推进农村税费改革试点；继续开展市场经济秩序方面的专项整治，打击偷逃骗税等违法犯罪活动；完善出口退税机制，加快出口退税进度，中央预算超收的部分要重点用于增加出口退税；加强税收征管，强化重点税源管理，做到应收尽收，努力实现全年增收目标。

　　8月

　　12日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席本届国务院关税税则委员会第一次全体会议，并发表讲话。他希望新一届税委会着力抓好以下几项工作：一是促进改革开放和经济发展，二是努力增加国家财政收入，三是积极促进国际贸易公平发展，四是切实发挥关税保护作用，五是加强关税法制建设。

　　同日国务院发出《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，其中要求财政、税务部等门调整和完善相关的政策措施，包括通过落实税收优惠政策等措施降低经济适用住房的建设成本。

　　同日上海市政府新闻发言人发布消息：从今年起，上海将对农民实行农业税免征政策，这是中国地方政府首次免征农业税，预计政策实行后上海农民将直接减轻负担1.43亿元。

　　15日中共中央总书记、国家主席胡锦涛在全国再就业工作座谈会上发表重要讲话，其中要求全面落实再就业扶持政策，包括鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业和鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业合伙经营等方面的税费减免政策。

　　25日经国务院批准，财政部、国家税务总局发出《关于免征抗艾滋病病毒药品增值税的通知》。通知中规定，2006年年底以前进口的抗艾滋病病毒药品，免征关税和进口环节、国内流通环节的增值税；同期国内定点生产企业生产的抗艾滋病病毒药品免征生产和流通环节的增值税。

　　28日经国务院批准，财政部、劳动社会保障部、国家税务总局发出《关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知》。通知中规定：劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，安置下岗失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经过劳动保障部门认定，税务机关审核，每安置1名下岗失业人员，每年可以从应当缴纳的企业所得税税额中扣减2000元；当年扣减不足的，可以结转到下一年继续扣减，但是结转期不能超过2年。此外，将有关文件规定享受税收优惠政策的企业与下岗失业人员签订劳动合同的期限从3年以上改为1年以上。

　　同日全国税务系统基层建设工作会议在京闭幕。会议提出：要加大对大企业的管理力度，有条件的地区可专设部门和人员，为其提供全程服务和纳税监控。对小规模纳税人和零散税源，要从实际出发，讲求征收成本，减化办税手续，有条件的地方，可充分利用银行及其他金融机构、地方财政的基层机构实行依法委托代征。

　　同日国家税务总局隆重召开全国税务系统文明单位和优秀税务工作者表彰大会。北京市怀柔区国家税务局等200个单位和顾淑萍等199名同志被分别授予了“全国税务系统文明单位”和“全国税务系统优秀税务工作者”荣誉称号。国家税务总局党组书记、局长谢旭人代表总局党组向被表彰的单位和个人表示祝贺并作了重要讲话。

　　9月

　　1日经北京市政府批准，北京市地方税务局决定从2003年9月1日起，在计征工薪所得项目的个人所得税时，工薪所得个人所得税补贴项目免税扣除额将由现行的每人每月200元提高到400元。这也就是说，北京市的个人所得税起征点将由现在的1000元提高到1200元。

　　12日国务院召开农村税费改革试点工作座谈会，安排部署进一步加强农村税费改革试点工作。

　　16日国家税务总局计划统计司与中国税务杂志社联合推出2002年度中国纳税排行榜。大庆油田有限公司纳税175.04亿元，居全国纳税百强之首；中国石油天然气股份有限公司以107.56亿元，居全国纳税亚军。作为会计服务业的中瑞华恒信会计师事务所荣登私营企业纳税50强第36名。

　　17日国务院发布《关于进一步加强农村教育工作的决定》，其中提出要进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。

　　30日经国务院批准，国务院办公厅发出《关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知》。通知中针对部分省市农村税费改革试点工作进展缓慢，执行政策不到位，基层领导力量薄弱，宣传工作不到位等问题，明确规定如下：第一，坚持条件，实事求是，积极稳妥地全面推进农村税费改革试点工作，全面试点的条件不成熟的省份不强求一律在年内全面推进。第二，对照中央的有关政策，加强监督检查，纠正偏差，不折不扣地把中央的政策落到实处。第三，加大力度，整体推进，积极搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革等配套改革。第四，规范分配，严格监督，确保农村税费改革专项转移支付资金专款专用。第五，加强领导，严明纪律，确保农村税费改革试点工作顺利推进。

　　10月

　　10日国务院在北京召开出口退税机制改革工作座谈会，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上的讲话中指出，改革出口退税机制，是党中央、国务院作出的重要决策。各地区、各部门要从战略和全局的高度充分认识这项改革的重要意义，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，确保改革平稳顺利实施。

　　13日国务院发布《关于改革现行出口退税机制的决定》。决定中确定的出口退税机制改革的内容是：适当降低出口退税率；加大中央财政对出口退税的支持力度；建立中央和地方共同负担出口退税的机制；推进外贸体制改革，调整出口产品结构；累计欠退税由中央财政负担。改革出口退税制度也写进了10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

　　14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定中提出：非公有制企业税收等方面与其他企业享受同等待遇，深化农村税费改革，分步实施税收制度改革，强化个人所得税征管，逐步理顺中央和地方在财税等领域的分工和职责，完善预算、税收等法律法规。税制改革的内容是：按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税制改革。改革出口退税制度。统一各类企业税收制度。增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围。完善消费税，适当扩大税基。改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。在统一税政前提下，赋予地方适当的税政管理权。创造条件逐步实现城乡税制统一。

　　17日为了贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，国家税务总局发出《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》，并附发了《货物运输营业税征收管理试行办法》、《运输发票增值税低扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输发票管理流程实施方案》等文件。

　　21日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究有关农业问题。会议确定：在巩固农村税费改革的基础上，从2004年开始降低农业税税率。取消农业特产税，进一步减轻农民负担。

　　22日中央文明办、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局决定，从今年起在全国联合开展“共铸诚信”活动。

　　24日国家税务总局召开电视电话会议，要求全国国税局、地税局密切合作，大力整顿和规范货物运输业税收秩序。

　　11月

　　13日经最高人民法院核准，原河北省国税局局长李真在河北被执行死刑。

　　15日由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、财政部财政科学研究所和国家税务总局税收科学研究所联合举办的“中国财税论坛2003”在京召开。会上，有关税制改革的话题，成为大家关注的焦点。

　　23日国务院总理温家宝签署中华人民共和国国务院令（第392号），公布《中华人民共和国进出口关税条例》。《条例》自2004年1月1日起施行。

　　27日财政部、国家税务总局发出《关于扩大企业技术开发费加计扣除政策适用范围的通知》，规定从2003年起；将企业技术开发费加计扣除政策的适用范围扩大到所有财务核算制度健全、实行查账征收企业所得税的工业企业（该政策原来的适用范围仅限于国有工业企业，集体工业企业，国有企业、集体企业控股并从事工业生产、经营价股份制企业和联营企业）。

　　同日至29日中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议就税收工作提出的具体要求是：强化税收征管，增加收入；深化农村税费改革，切实减轻农民负担；充分发挥个体私营等非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用；稳步推进财税改革。

　　12月

　　10日广东省地税局共组织地方税收收入1008.4亿元，在全国地税系统率先实现组织税收收入破千亿元。

　　17日经国务院批准，国务院办公厅发出通知，转发国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局等单位报送的《关于加快推行清洁生产的意见》。意见中提出，财政、税务部门要积极落实国家对企业实施清洁生产的鼓励政策，如节能、节水、资源综合利用和技术进步等方面的减免税政策。

　　同日根据税收征管法及其实施细则的规定，国家税务总局发布新的《税务登记管理办法》。

　　22日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就税收工作作了重要批示：“今年，全国税收收入实现历史性突破，成绩显著。在新的一年里，各级税务部门要坚持依法治税，加强税收立法，规范税收执法；有计划分步骤地稳步推进中央确定的各项税制改革，完善税收征管制度；切实加强队伍建设，从严管理，提高队伍素质。要继续努力，扎实工作，确保税收收入稳定增长，为支持经济发展和社会进步作出新贡献。”

　　24日全国税务工作会议在京召开。会议确定了明年税收工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，圆满完成各项税收工作任务，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出积极贡献。基本目标是：大力组织收入，确保税收收入稳定增长；不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制；进一步提高税收管理水平和干部队伍素质。

　　26日全国税务系统信息化建设先进单位和先进工作者表彰大会在京举行。国家税务总局表彰了401个先进单位和361名先进工作者。

　　30日海关总署发布公告：经国务院批准，从2004年起调整进出口税则的税目、税率，进口税则的税目从上年的7445个增加到7475个，降低2414个税目的最惠国税率，进口关税的算术平均税率从11％降至10.4％（其中工业品从10.3％降至9.5％，农产品从16.8％降至15.6％）。

　　31日中共中央、国务院发出《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。意见中提出的有关税收措施是：通过税收措施支持粮食主产区建立和改造一批农产品加工、种子营销和农业科技型企业，完善农产品加工的增值税政策，对于符合规定的各类龙头企业、农村个体工商户和私营企业在税收方面给予支持，继续推进农村税费改革，按照规定减免灾区和贫困地区的有关税费。

　　同日截止2003年12月31日，2003年全国税收收入共完成20450亿元（不包括关税和农业税收），比上年增加3446亿元，增长20.3%，完成年度预算的108.2%.