2004年

1月

1日　2003年全国税收收入共完成20450亿元（不包括关税和农业税收），比上年增加3446亿元，增长20.3%，完成年度预算的108.2%。税收总收入和增收额双双实现历史性突破。

　　13日　国务院新闻办、国家税务总局举行新闻发布会。国家税务总局局长谢旭人介绍去年税收工作的有关情况和今年税收工作的安排，并回答了记者的提问。国家税务总局副局长郝昭成、崔俊慧出席发布会并回答了有关问题。会议由国务院新闻办副主任王国庆主持。

　　16日　为了加强和规范开发区的税收管理，坚决制止和纠正越权减免税问题，维护国家税法的严肃和统一，确保开发区的有序建设，促进社会主义市场经济的健康发展，根据国务院有关规定，国家税务总局决定对开发区税收优惠政策进行清理检查，并发出了《关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》。

　　20日　新年伊始，为了贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，进一步促进农民增加收入，国家税务总局印发了致广大农民朋友的一封信，以出台一系列涉农税收优惠政策措施，向辛勤耕耘，艰苦劳作，为我国社会主义现代化建设做出巨大贡献的农民朋友们送了一份厚礼。
　　
2月

　　1日　由国家税务总局局长谢旭人签署发布的《税务登记管理办法》自2004年2月1日起施行。《办法》共十章50条。

　　5日　财政部、国家税务总局发出通知，对教育事业税收优惠政策作出全面规定。

　　同日　为进一步强化个体税收征管，推进依法治税，规范税收执法，促进个体经济健康发展，国家税务总局发出《关于进一步加强个体税收征管工作的通知》。

　　12日　国家税务总局召开全国加强税收管理几项重点工作电视电话会议。国家税务总局副局长崔俊慧、许善达分别对出口退税、落实涉农税收优惠政策、货物运输业征收管理、海关完税凭证管理、进一步提高增值税纳税申报“一窗式”管理水平等工作作了具体部署。

　　24日　为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，国家税务总局根据行政复议法和税收征管法及其他有关规定，对1999年以文件形式发布的《税务行政复议规则(试行)》作了修订，以部门规章形式公布了《税务行政复议规则(暂行)》，自今年5月1日起施行。新的《税务行政复议规则》分八章共52条，对税务行政复议范围、管辖、申请、受理、决定以及相关证据作出明确规定，并要求各级税务机关建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展。

　　25日　全国注册税务师管理中心工作会议在广州召开，国家税务总局总经济师王力到会讲话。王力强调：各级注册税务师管理中心要不断探索适应市场经济发展规律的管理机制和管理方法，规范和完善对注册税务师行业的管理工作；各地税务机关要加强对注册税务师行业的指导和监督，依法支持税务代理事业的发展，为注册税务师行业的发展创造有利条件和良好环境。

　　26日　中国税务学会第五届会员代表大会在上海市召开。国家税务总局党组书记、局长谢旭人和党组成员、副局长郝昭成，上海市副市长冯国勤出席了开幕式，并向大会表示热烈祝贺。谢旭人作了题为《繁荣税收学术研究，发挥咨询参谋作用，为开创税收事业新局面贡献智慧和力量》的讲话。
　　

3月

　　2日　2004年全国税务稽查工作会议在广州召开。国家税务总局副局长崔俊慧在会上作了题为《统一认识加强领导努力做好新形势下税务稽查工作》的主题报告。

　　3日　为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化农村税费改革，做好农业税收工作的有关方针、政策和措施，进一步规范农业税征收管理，国家税务总局发出《关于2004年农业税收工作意见》，供各地安排2004年农业税收工作参考。

　　10日　为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》，切实保证清理检查工作收到实效和达到预期的目的，国家税务总局制定下发了《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》，要求各地按照统一的督查原则、范围和方法，组成督查组，对下进行督导和检查。

　　16日　经国务院批准，财政部、海关总署、国家税务总局联合发出《关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定》通知，对进口货物进口环节海关代征税税收政策做出了进一步的规定。

　　同日　为贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，切实解决存在的问题，确保涉农税收优惠政策贯彻落实到位，国家税务总局发出了《关于进一步加强涉农税收优惠政策贯彻落实工作的通知》。

4月

　　1日　国家税务总局在北京召开“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会。国家税务总局党组书记、局长谢旭人讲话要求各级税务机关要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持聚财为国，执法为民，进一步推进依法治税，强化管理，优化纳税服务，营造依法诚信纳税的社会环境，促进税收事业发展，为全面建设小康社会做出新贡献。

　　5日　“全国税法宣传咨询日——12366纳税服务热线与您面对面”活动在全国展开。国家税务总局局长谢旭人、纪检组长贺邦靖，北京市副市长孙安民参加了北京市国家税务局、北京市地方税务局联手在西单文化广场举办的税法咨询宣传日活动，直接面向纳税人和社会各界人士宣传、讲解我国现行税收法律法规和政策。

　　6日　为进一步规范涉外税务审计，提高税收管理效率，国家税务总局颁布了《涉外企业联合税务审计暂行办法》。《办法》对涉外税务审计的类型、组织形式、具体方法等作出了明确规定。

　　8日　为规范对设立出口加工区的管理，防止重复建设，促进出口加工区健康发展，根据国务院要求，海关总署、发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局联合发出通知，发布了《设立出口加工区的审批标准和程序》。

　　19日　为了进一步加强税收征管，提高工作效率，优化纳税服务，降低办税成本，促进信息共享，贯彻实施税收征管法律、法规和《税务登记管理办法》，国家税务总局发出《关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知》。《通知》要求各级税务机关充分认识联合办理税务登记的意义，统一思想认识,积极创造条件;两家税务局之间应密切配合,协商研究，实现税务登记的联合办证,稳步推进这项工作。

　　27日　国家税务总局副局长郝昭成近日在厦门召开的全国税收政策法规工作会议上表示，推行税收执法责任制方案已经拟定，计划2004年底前完成准备和试点工作，从2005年开始，用两年时间完成实施。

　　28日　国家税务总局副局长崔俊慧近日在全国进出口税收工作会上指出，国务院改革出口退税机制决定的主要内容已得到基本落实，当前要全面提高出口退(免)税工作效率，加快退税进度，全面推进出口退税管理制度改革。
　　同日　　为了加强和规范普通发票的统一管理，做好推广应用税控收款机的准备工作，便于全国普通发票统一识别和查询，国家税务总局发出通知，决定统一全国普通发票分类代码和发票号码。

　　29日　为了进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，减少税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的规定，经国务院同意，国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局决定在适用的行业推行使用税控收款机，并发出《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》。

　　30日　为了加强公路、内河货物运输行业的税收管理，规范货运发票的使用，堵塞税收漏洞，国家税务总局决定从2004年7月1日起，统一使用公路、内河货物运输业统一发票。

5月

　　13日　为进一步规范保险中介市场经营行为，加强保险业和保险中介服务业税收征收管理及税源监控，根据《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，国家税务总局、中国保险监督管理委员会发出《关于规范保险中介服务发票管理有关问题的通知》，决定在全国范围内使用《保险中介服务统一发票》。

　　17日　国家税务总局致信出口企业纳税人，呼吁广大出口企业纳税人积极行动起来，完善内部工作运行机制，积极回收出口货物退税单证，及时申报退税，配合税务部门做好陈欠退税的清欠工作和今年出口货物新发生退税的申报工作。

　　19日　经国务院同意，财政部、国家税务总局发出《关于停止焦炭和炼焦煤出口退税的紧急通知》。

　　21日　为有效防范利用废旧物资普通发票进行偷骗税的违法犯罪活动，强化增值税监管，堵塞税收漏洞，国家税务总局发出《关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》。《通知》要求税务机关加强对回收单位的日常管理和税源监控，每季度对回收单位进行一次全面核查，要对其发票开具、废旧物资收购销售情况以及资金流动情况进行重点核查。

6月

　　7日　经国务院批准，财政部、国家税务总局发出《关于调减台球保龄球营业税税率的通知》，决定自2004年7月1日对台球、保龄球减按5％的税率征收营业税，税目仍属于“娱乐业”。

　　同日　为防范利用税务机关代开的增值税专用发票进行偷骗税的违法犯罪活动，强化增值税监管，堵塞税收漏洞，国家税务总局决定进一步加强对代开发票的管理，并发出《关于加强税务机关代开增值税专用发票管理的通知》。

　　9日　国家税务总局发出《关于进一步加强反避税工作的通知》。《通知》要求各地税务机关从战略高度重视反避税工作，配备足够的反避税专职人员，以保证反避税工作的实际需要。

　　10日　国家税务总局下发《关于进一步加强欠税管理工作的通知》，要求各地税务部门通过加强纳税申报审核、推行欠税催缴制度、建立欠税档案、加大清缴欠税力度等措施，严格控制新欠，积极清理陈欠，切实加强欠税管理，以进一步提高税收征管质量和效率。

　　11日　国家税务总局召开全国税务系统实施行政许可法电视电话会议。国家税务总局副局长、行政审批制度改革领导小组组长钱冠林，国家税务总局副局长、行政审批制度改革领导小组副组长郝昭成，国家税务总局纪检组长、行政审批制度改革领导小组副组长贺邦靖出席了会议。

　　29日　国家税务总局局长谢旭人在商务部、国家税务总局联合召开的全国税贸协作会议上，要求各级税务、商贸部门紧密协作，进一步贯彻落实国务院关于改革出口退税机制的决定，研究出口退税新机制运行中出现的问题和解决的措施，改进和完善税贸协作工作联系机制，更好地做好出口退税工作，促进外经贸事业和国民经济的平稳、协调、快速发展。

　　30日　中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在全国税贸协作会议上强调，各地区、各部门要进一步提高对改革出口退税机制的重要性、艰巨性认识，把全面落实出口退税机制改革的决定作为当前税贸协作的首要任务，下更大的决心，做更大的努力，切实把中央的决策贯彻好、执行好。

　　31日　财政部、国家税务总局近日下发了《关于取消除烟叶外的农业特产税的通知》。通知决定，从2004年起，对烟叶仍征收农业特产税。取消其他农业特产品的农业特产税，其中对征收农业税的地区，在农业税计税土地上生产的农业特产品，改征农业税，农业特产品的计税收入原则上参照粮食作物的计税收入确定；在非农业税计税土地上生产的农业特产品，不再改征农业税；对已免征农业税的地区，农业特产品不再改征农业税。
　　

7月

　　1日　国家税务总局、财政部开始对2003年的减免税情况进行一次全国性的普查。普查对象涉及所有2003年底前办理纳税登记的纳税人。据悉，这样的全国性减免税普查还是第一次。

　　21日　为认真贯彻落实国务院关于改革出口退税机制的决定精神，商务部、税务总局发出《关于进一步加强税贸协作做好出口退税工作的通知》。

　　27日　全国税收征管工作会议在京召开。国家税务总局党组书记、局长谢旭人讲话中提出新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。

8月

　　2日　为了简化行政审批手续，进一步方便纳税人和加强税收管理，国家税务总局发出《关于加强土地增值税管理工作的通知》。《通知》对土地增值税纳税人定期进行纳税申报的问题作出了明确规定。

　　5日　国家税务总局发出《关于进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作的通知》，这是税务部门配合国家开展土地市场治理整顿，发挥税收的调节作用的一项重要举措。

　　11日　为深入贯彻落实税收征管法，规范税收执法行为，维护纳税人的合法权益，促进税务代理的健康发展，国家税务总局发出《关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》。《通知》对税收执法和税务代理工作作出了具体规定。

　　24日　根据党中央、国务院关于加强税收征管工作的总体要求，为贯彻“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，完善征管体制，夯实征管基础，强化税源管理、优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率，国家税务总局下发《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》，要求各级税务机关结合本地实际情况，认真贯彻执行。

　　25日　国家税务总局局长谢旭人在全国流转税工作会议上，提出增值税管理要贯彻“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字方针。

　　30日　为了加强增值税管理，及时追缴欠税，解决增值税一般纳税人既欠缴增值税，又有增值税留抵税额的问题，国家税务总局发出《关于增值税一般纳税人用进项留抵税额抵减增值税欠税问题的通知》。

9月

　　2日　国家税务总局发出《关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》。

　　6日　国家税务总局与国际货币基金组织在北京联合举办2004中国税务信息化战略国际研讨会。国际货币基金组织专家组对我国目前运行的增值税征收管理系统以及综合税收征管软件的推广和应用效果进行评估，并对“金税”工程三期建设的业务设计、技术架构设计和工程管理等内容提出具体建议。

　　同日　国家税务总局发出通知，决定启用新版《全国联运行业货运统一发票》，并对启用的有关问题作出明确规定。

　　14日　经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》。该《规定》确定了东北地区增值税抵扣范围和自2004年7月1日起执行，另外相关企业的认定工作已在进行当中，这三方面工作的完成意味着酝酿已久的东北税改正式启动。　

　　20日　财政部、国家税务总局发出《关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知》。《通知》明确振兴东北老工业基地有关企业所得税优惠政策，并自2004年7月1日起执行。
　　

10月

　　10日　国家税务总局出台《欠税公告办法》。《办法》规定，税务机关应按期在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告纳税人的欠缴税情况。企业或单位欠税的，每季度公告一次；个体工商户和其他个人欠税的，每半年公告一次；对走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的非正常户欠税的，要随时公告。据悉，《欠税公告办法》将于2005年1月1日起施行。

　　18日　为加强契税的征收管理，国家税务总局发出《关于征收机关直接征收契税的通知》，要求各级征收机关要在2004年12月31日前停止代征委托，直接征收契税，并对有关要求作出规定。

　　25日　财政部国家税务总局决定自2005年4月1日起停止集成电路增值税退税政策。

11月

　　4日　全国所得税工作会议在杭州召开。国家税务总局副局长王力到会并讲话。王力要求，认真贯彻落实全国税收征管工作会议精神，加强科学化、精细化管理，进一步提高所得税管理质量和效率。

　　9日　全国车购税费改革工作会议召开。据悉，全国车购税费改革从现在起进入最后阶段，今年年底前全部完成人员划转和业务移交工作，2005年1月1日起，车辆购置税由国税部门负责征收。

　　同日　目前国内乃至世界上第一座大型专业财税博物馆，也是座落在美丽西子湖畔的第一家国家级博物馆--中国财税博物馆开馆仪式在杭州隆重举行。财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人、文化部副部长周和平、国家文物局局长单霁翔、浙江省省长吕祖善、杭州市常务副市长盛继芳等出席了开馆仪式。

　　同日　为加快税控收款机的推行工作，减轻纳税人购进使用税控收款机的负担，国家税务总局发出通知，明确有关纳税人购进使用税控收款机的税收优惠政策。

　　23日　国家税务总局局长谢旭人在中国注册税务师协会第三届全国会员代表大会上发表讲话，要求各级税务机关更加重视发挥注册税务师行业的作用，依法支持和引导注册税务师行业的规范发展。

12月

　　2日　中国税务学会成立20周年庆祝大会暨2004年全国税收理论研讨会在北京隆重开幕。国家税务总局副局长钱冠林受谢旭人局长委托，代表国家税务总局党组向中国税务学会成立20周年和这次会议的召开，表示热烈的祝贺！
　　同日　　在江苏省苏州市召开的全国地方税工作会议闭幕，国家税务总局副局长王力到会并作了讲话。王力强调，各级地方税管理部门要按照全国税收征管工作会议的要求，进一步实施科学化、精细化管理，加强征管，完善政策，把地方税管理工作提高到一个新水平。

　　7日　国家税务总局发出《关于核定部分车辆最低计税价格的通知》，核定后的最低计税价格自2004年12月27日起执行。

　　10日　国家税务总局发布消息，经过运行了近一年的出口退税新机制的改革，2004年我国出口退税额创历年之最，自2000年以来历年陈欠也已全部兑现。

　　同日　经国务院批准，财政部、国家税务总局决定提高部分信息技术(IT)产品的出口退税率。出口退税率由现行的13％提高到17％的IT产品包括集成电路、移动通讯基地站、液晶显示器等。

　　24日　全国税务工作会议在北京召开。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，总结2004年税收工作，部署2005年税收工作。国家税务总局党组书记、局长谢旭人在会上作了题为“加强执政能力建设，推进税收事业发展”的报告。

　　27日　财政部、国家税务总局发出紧急通知，要求做好东北扩抵范围企业固定资产进项税额退税工作。《紧急通知》规定，纳入东北地区扩大增值税抵扣范围企业凡有欠缴增值税的，无论其有无新增增值税额，应首先用固定资产进项税额抵减增值税欠税，并严格按照《财政部国家税务总局关于印发<2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法>的通知》中有关抵减增值税欠税的规定执行。

　　31日　2004年全国税收收入完成25718亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长25.7%，增收5256亿元，总收入和增收额双双实现历史性突破，是近年来增长最快、增收最多的一年。