扣缴义务人在应履行法律、行政法规规定的代扣代缴、代收代缴义务时而未代扣、代收的税款。《中华人民共和国税收征收管理法》第四条规定：纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款；第十九条规定：扣缴义务人依法履行代扣。代收义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关；第四十七条规定：扣缴义务人应扣未扣、应收未收税激的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款。但是，扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣、代收的情况及时报告税务机关的除外。