眼下，澳大利亚执政党和在野党正在酝酿进一步的税制改革，其主要内容是对个人所得税制的改革。澳执政联盟中的自由党成员、国会议员马尔科姆。特恩布尔在其最近发布的税改建议中提出，把个人所得税最高边际税率降到35％，以进一步简化税制。但许多人认为这是对低收入者毫无帮助、让富人更富的建议。

　　议案中有279项减税计划

　　目前澳大利亚个人所得税的免征额是6000澳元，采用五级累进税率，分别为0、17％、30％、42％和47％，是各国税率较高的。近两年，澳政府一直在对个人所得税制进行调整，同时也在酝酿更加彻底的改革。

　　9月初，自由党议员马尔科姆。特恩布尔向澳议会提交一份长达52页、包括279项减税计划、减税总额约为50亿澳元的税改议案，详细列举了各类可供选择的税收方案，其中最重要的内容是取消目前47%和42%两档税率，把个人所得税最高税率降到35%，把个税免征额从6000澳元提高到1万澳元，同时拓宽税基，削减目前税法中总额达290亿澳元的税收优惠和税前扣除，其中包括与工作有关的汽车费用、旅行费用、服装和制服费用的扣除等。

　　特恩布尔说，他的建议是经过对许多个税改革的案例进行调查后得出的，已得到许多人的支持。如果按他的改革建议，澳大利亚的税收制度将更简单、高效。税制简单意味着各种税收优惠减少，税基更宽。扩大税基后，就能够用低税率征收到同样多的税款。他说：“简化和高效总是相生相伴，这也是政府努力要达到的目标。”降低最高边际税率政府能够负担得起，并且可以刺激经济的发展。他说：“经验告诉我们，世界上哪里减税，尤其是减轻所得税，就会在哪里看到经济活动的增长和税收收入的增加。”

　　特恩布尔的建议得到一些人的支持。墨尔本大学教授约翰。弗里贝恩对《时代》杂志表示，澳目前的税收制度被一揽子扭曲的税种和优惠措施搞得十分混乱，澳大利亚的税基需要扩大，税制应该对每个人更加公平。他认为，如果取消人们在纳税申报表中所列支的与工作有关的费用，则可以每年增加50亿澳元的收入，这包括37亿澳元与工作有关的汽车费用、7.5亿澳元其他旅行费用，以及总额为11亿澳元的服装和制服费用。

　　让富人更富的建议？

　　但特恩布尔的建议遭到国会许多议员的反对。

　　这些议员认为，把最高边际税率降到35％，那么澳大利亚10个家庭中有8个家庭不能从中得到好处，这将引起重大的财富再分配，高收入者将再次成为大赢家。澳大利亚国家社会和经济模拟中心的分析指出，如果把最高税率降到35%，将使10%的最富有家庭每周多收入161澳元，一年则增加收入8372澳元。虽然通过提高免征额能使低收入者获得一些益处，但其数额与高收入者相比微乎其微。

　　澳大利亚民主党领袖、参议员林恩。艾利森说，税收改革首先应当使低收入者从中受益。

　　最高边际税率降低之前，针对低收入者的免征额应当首先提高到1万澳元。他说：“我们想提醒政府，最近的两轮减税改革已使高收入者受益，因此我们认为应当在提高低收入者的免征额以后再提高高收入者的免征额。”政府给低收入者减税才是至关重要的。

　　澳大利亚国家税务局局长说，他对给最高收入者减税的建议毫无兴趣。他认为降低最高税率将是一个严重的政治错误，将使千万富翁少纳巨额税款。他坚持采用目前的税率档次，但各档次的起征点是可以讨论的。

　　面对各方的反对，特恩布尔回应说，他提出的是整体的税制改革方案，而不仅仅是给有钱人减税。除此之外，他还提出提高低收入者的免征额，削减税收优惠规定，而目前这些优惠规定许多是为富人准备的。他说：“如果所要做的就是降低最高税率，那么显然会因为使最富有的人受益而遭到批评。”

　　争论还将继续

　　其实，澳大利亚提出降低个人所得税最高税率的，特恩布尔并不是第一人。澳财政部长科斯特洛是第一个提出把个人所得税最高税率从47%降到42%的内阁成员。他说，考虑到税率方面的国际竞争，42%的最高税率是一个理想的目标，但这必须是全面减税的一个组成部分。澳大利亚总理霍华德和其他许多部长也都认为 47%的边际税率过高，但未提出新的税率标准。

　　澳总理霍华德对近两年的个人所得税改革取得的成绩非常满意。他说：“最新数据提供了独立的、无可辩驳的事实，那就是近两年实行的家庭税收优惠制度是成功的，中低收入家庭的状况得到了改善。”他说，澳大利亚统计局关于税后收入的最新数据表明，近两年，中低收入者比高收入者在税后收入方面的增长更快、更大。他说，联邦财政部的一份报告显示，38%的家庭从家庭税收优惠制度中得到的比缴纳的税款多。“家庭税收优惠制度是本届政府最值得骄傲的成就，它的运行效率极高，极大地提高了中等收入者的生活水平，同时实现了政府10年前的承诺，那就是改革税收制度，给澳大利亚家庭提供更多的帮助”。

　　澳大利亚的个人所得税制度如何改革，各党派还将争论下去，但有一点是明确无疑的，那就是在实现简单高效的同时，要兼顾到各阶层的利益。