管仲（？－公元前645年），字仲，名夷吾，颖上（今安徽颖上）人。春秋前期大政治家。公元前689年开始辅助齐桓公，当政40年，改革齐国内政，使齐国成为春秋时第一个称霸中原的大国。管仲的经济、财税思想在中国经济、财税思想史上占有重要地位。在经济方面，管仲注重发展农业，提出“无夺民时，则百姓富，牺牲不略，则牛羊遂”（《国语　　管仲的税收思想归纳起来有4个方面： 　　1．发展经济是增加税收收入的基础。管仲强调：“善为政者，田畴垦而国邑实”，“实墟圹，垦田畴，修墙屋，则国家富”。 　　2．主张轻税。在土地税方面，管仲主张“二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年十取一，岁饥不税”。管仲十分重视工商业，为了促进工商业的发展，管仲不仅主张“士农工商”、“四民分业”、“工之子恒为工”、“商之子恒为商”、“少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉”，而且主张“通齐国之鱼盐于东莱，使关市几而不征”（《国语　　3．实行差别征税。对土地征税，管仲提出了“相地而衰（衰，音催，意为等差递减）征，则民不移”（《国语　　4．主张盐铁由国家专卖。管仲主张由政府控制部分重要自然资源，即“通 轻重之权，徼（音脚，意求）山海之业”（《史记　　管仲的发展经济、轻税免税、差别课税和实行盐铁专卖的税收思想，对后世的税收思想家、理财家有很大的影响。

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