———域外访税札记之一
张敬群

前不久，笔者有幸参加了国家税务总局赴澳大利亚考察团，走访了新南威尔士州（以下简称新州）税务局。窥一斑而知全豹，从新州税务局的现状，我们大体可以看到澳大利亚各州税务机关的情况。

新州税务局坐落在悉尼市巴拉玛塔区的中心地带，一座不起眼的六层小楼坐南朝北——澳洲地处南半球，太阳偏北。我们一行三十人被早已候在楼前的接待人员彻丽·凯尔带进税务局，访问就此拉开序幕。

澳税务机构分三级，各级分管不同的税种。联邦税务局主要负责征收所得税、销售税、消费服务税（包括烟草、石油等）、公司税、附加福利税和资产收益税；州税务局主要负责征收印花税、工资税、土地税、借贷税、车位税、酒执照税、博彩税、额外财产税；地方税务局按比率征收服务费。

州税务局隶属于州财政部，与其平行的机构是州财务管理局。州税务局的职责是负责征收州辖税种，并将收入上交州政府，同时负责完善州辖税种的税收政策，评审和执行本地区的有关法律条例。

新州2000年共征集11016亿澳元税收，占新州政府总收入的40％多。印花税和土地税各为46亿澳元和44亿澳元，分别占税收收入的42.2％和40.6％。列在第三位的是工资税，收入为93亿澳元，占84％。

新州税务局一共有550人，共设6个部门。如下文所述，前3个为运作机构，后3个为支持机构。澳其他各州税务局的机构设置与新州大同小异。

税收咨询服务部的职责是草拟州税收政策法规及规定；处理有异议的税收案件；举办纳税人教育项目；为纳税人和税务人员提供技术咨询及培训。下设政策法规处、顾问处和审议处。

纳税人服务部的主要职责是为纳税人提供快捷和准确的服务，为顾客提供评估、咨询服务，维持精确的顾客数据库；研究和评估工作及服务的创新方法；管理首次购房资助计划等。其下设发票管理和退税处、客户服务支援中心。另外，新州税务局还按地域设有４个分部：巴拉玛塔分部；纽卡索分部；卧龙岗分部；悉尼分部。

侦察部，也叫依从部或执行部，其下设3个处：案头和现场审计处、审计复核处和强制执行处。其职责为通过市场审核和调查，侦察有关的逃税偷税案件，协助修订税收法规和政策；强制清缴欠税。

管理服务部下设计划发展处、雇员服务处和财务处。其职责为提供行政辅助服务，负责管理州税务局图书馆和库房；负责州税务系统的人事管理和职员培训，协调平等就业机会及民族事务政策；管理系统内部经费，编印州税务系统的刊物、宣传材料和表格。

信息服务部下设运用开发处、技术服务处、信息管理处。其职责是维护系统的计算机设备；开发税务系统内所需软件；保证信息数据的安全。

行政部下设监督处和审计监测处。其职责是：协调与州财政部的关系，调整税收政策，通过管理检测和风险分析来检查税务局的工作，通过常规的财务管理制度和信息系统及调查监测手段确保州税务局会计系统正常工作。

此外，新州税务局还有一个机构游离于上述6个部门之外，这就是负责监督税务人员的审计部。

作者单位：江苏省国家税务局