一、有利方面

1、“欠税清还，对原拖欠企业的出口退税款进行全额贴息”，让劳动密集型出口企业都吃了定心丸，并且对企业加快资金流转意义重大。一是体现了国家己在加快出口退税进度，逐步使企业减少欠退税款的余额；二是为出口企业消除了因欠退税款而向银行借贷的包袱。

2、“确保改革后不再发生新欠退税”，意味着未来出口退税进度将大大加快，劳动密集型企业享受到出口退税政策的优惠也将更为实在，从原来的 “空头支票”变为实际的现金流，也将会大大减少企业因欠退税时滞而贷款的额度。

3、“适当降低出口退税率”，并不会对这些劳动密集型企业的出口竞争能力带来太大的影响。相反，在一定程度上减少政策支持的力度，反而无形地推动了其行业结构的优化和产品升级，促使出口商品向高技术、高附加值、品牌化的方向发展。企业为了应对新形势，纷纷调整各类出口产品的生产结构，增大了高档次、技术含量高的产品所占比例，有效地推进了出口产品的升级，提高了其在国际市场上的出口竞争力。

4、出口退税政策的调整，迫使劳动密集型企业采取多种措施来降低生产成本。据调查，企业为了应对新形势，首先是扩大了生产规模，实施了以量降耗、以量取胜的战略；其次是在生产环节中注意增收节支，从而进一步增大了出口产品的利润空间，为企业在对外贸易活动中积蓄了产品价格优势。

二、不利因素

1、建立中央和地方共同负担出口退税新机制（新增出口退税部分由中央财政和地方财政按75：25的比例负担）后，劳动密集型出口企业将部分受制于地方政府对出口贸易的支持力度，如果地方财政因当地经济困难等原因，拖欠本级应付企业的出口退税款，那25%的新增退税额将又会成为企业新的负担。

2、出口退税率降低，将增加劳动密集型出口企业的成本和定价，削弱了其产品在国际市场上的竞争力。据笔者在企业的调查中发现，出口退税率的下降幅度与出口成本上升幅度大致相等，这样势必造成企业的利润空间减少，同时对外磋商价格的回旋余地也就越来越小。

3、劳动密集型出口企业生产的产品门槛较低，竞争激烈，品种式样容易为人模仿，所以利润率较低。退税政策调整后，企业若不采取积极的应对措施，极有可能造成无利可赚，甚至亏损破产。国际上一些国家还利用个别西方国家给予的某些出口贸易优惠条件，大肆降低出口产品价格，造成国际贸易市场的恶性竞争。

4、劳动密集型出口企业规模普遍偏小，传统产业所占比重较大，企业竞争力不强。生产的外贸产品普遍档次低，科技含量不高；同时新产品开发能力较弱，再加上基础原材料上涨，用工成本的不断上升，企业负担加重，企业的盈利空间也显得越来越小，相当数量的产品处在微利或亏损边缘。