乐山大佛始建于唐玄宗开元初（公元713年），中间几经修凿，最后成像于唐德宗贞元十九年（公元803年），历时90年，用了很多人力和财力。值得一提的是，唐玄宗开元年间曾下诏拨出税款修造大佛，并且指定“专税专用”。
最初倡议修大佛的，是一个叫海通的和尚，他为了修乐山大佛，靠施主捐赠，募化了许多钱财，号称“亿万金”。但大佛耗资巨大，“亿万金”也只搞了第一阶段的工程。这时海通去世了。随后虽有人陆续捐款，但只是杯水车薪，主要的续修工程费用，还是唐玄宗诏赐的“麻盐之税”。
“麻盐之税”是什么呢？
唐朝规定每丁（人）每年征缴税收“麻三斤”，麻税就是指这个。盐税就是朝廷对生产食盐的盐户征收的盐税。当然，不是用全国各地的“麻盐之税”来修佛，而是只用当时的嘉州即今天乐山一带的“麻盐之税”来修。圣旨下达后，这一政策历经玄宗、肃宗、代宗、德宗几代。
唐王朝究竟拨了多少税款来修，已无从查考，但从海通筹集“亿万金”才完成第一阶段工程的情况来看，唐朝用在大佛上的财力肯定是十分巨大的。历代皇帝用国家财力修建寺庙的不少，但指定用“专用税款”的很少见，这可谓我国赋税史上的一件趣事。

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